Новини

Фактите: Чрез Заповед Р-13 от 23 януари 2009 г. Вицепремиера и Председател на НССЕДВ Емел Етем определи нов състав на Междуведомствената група за израбтване на нова Рамкова програма за интеграция на ромите, както и нови срокове за внасяне и одобрение на документа. От Междуведомствената група са отпаднали повечето експерти от ромски неправителствени организации: в стария състав на групата те бяха 10, а в новия – 4 (Деян Колев, Николай Кирилов, д-р Стефан Панайотов и Асен Колев). Не присъства и Баки Хюсеинов – Национален координатор на Десетилетието на ромското включване. Д-р Йосиф Нунев, експерт в областта на образователната интеграция в МОН е заменен с Асен Петров, Директор на дирекция в същото министерство. Групата е допълнена с Румян Русинов (Зам.- Директор на Ромски образователен фонд), Иван Иванов (Директор на Европейски ромски информационен офис), както и с известни политолози, социолози и учени: Евгений Дайнов, Иван Кръстев, Тихомир Безлов, Максим Мизов и др. Като нов срок за внасяне на Рамковата програма в Министерски съвет е определен 2 април, а на Плана за действие – 30 април.

Анализ: Заповед Р-13/23.01.2009 г. връща назад процеса на изработване на обновена Рамкова програма като го тласва в руслото на политизирането и предизборната кампания, а също така обезсмисля и подменя усилията и консенсусните позиции на ромските организации, които изработиха и внесоха предложение за цялостна РПРИРБО. В допълнение, Заповедта влиза в противоречие с поне две от решенията на Националния съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси.

“Изключването” на повечето ромски организации от състава на новата Група не само намалява силно възможностите на ромските НПО да участват в изработването на Програмата. На фона на това, че до този момент те бяха основната движеща сила, която генерираше идеи и предложения (факт, който бе признат от Емел Етем и Мирослав Попов в изказванията им на заседанието на НССЕДВ от 20.12.2008), както и това че ромските организации изработиха цялостно консенсусно предложение за РПРИРБО, “изключването” може да се тълкува като стремеж да се отхвърли ромската визия за Програмата и тя да бъде подменена с друга, по-удобна. “Изключването” нарушава и решение на Комисията за интеграция на ромите към НССЕДВ от 23.04.2008: с това решение бяха определени кои организации и експерти от гражданския сектор да участват в Групата.

Необяснимо е и отстраняването на Националния координатор на Десетилетието на ромското включване Баки Хюсеинов. То задълбочава изкуственото и причинено от политически причини разделение между цялостната интеграционна политика ( РПРИРБО и т.н.) и Десетилетието: нещо, което е институционална шизофрения, която видимо се задълбочава.

Отстраняването на Йосиф Нунев най-вероятно е причинено от неговите ясни и принципни позиции, защитавани до този момент на заседанията на Междуведомствената група, които бяха в интерес на ромската общност, но видимо не бяха удобни за част от политическите фигури. Аргументът, че той е “заменен” с намиращ се по-високо в административната йерархия в случая е неоснователен, тъй като още през ноември МОН изпрати официално предложения за новия текст на Рамковата програма, които напълно съвпадаха с предложенията ромските организации и на Й. Нунев.

Включването на известни политолози, социолози и учени е безспорен плюс на Заповедта: те трябваше да бъдат включени още от самото начало на процеса. Твърде е съмнително доколко те активно ще се ангажират понастоящем, особено на фона на това, че новата Програма ще бъде приета в предизборния период и най-вероятно ще бъде използвана в кампаниите на партии, от които посочените хора на теоретичнта мисъл стоят далеч.

Особено тревожни са новите срокове за изработване на Програмата и Плана за действие: 2 и 30 април, което ще отпрати одобряването им за май, в разгара на предизборната кампания. Тези срокове се предлагат още от м. ноември. На два пъти в качеството си на Зам.-Председател на НССЕДВ категорично съм се противопоставял на тях за да не бъде Рамковата програма политизирана и използвана за предизборни цели: на заседание на Председателството на Съвета през ноември и на заседанието на Съвета през декември. В крайна сметка НССЕДВ отхвърли тези срокове и определи нови: изработване на документите през февруари и приемането им от МС през март. Това решение не бе спазено от Заповед Р-13/23.01.2009 г.

Най-тревожното от всичко е, че чрез Заповедта се обезсмислят усилията по изработване на Рамковата програма през предходните месеци, които доведоха до изработване от страна на ромските организации и експерти на цялостен вариант за РПРИРБО. По време на три заседания на Междуведомствената група, 6 регионални обсъждания и по време на Националната среща на ромските организации в София на 9 декември бяха направени десетки предложения. Ромските организации постепенно преодоляха първоначалния си скептицизъм и апатия и се включиха активно, като накрая изработиха цялостен вариант за Програма, отчитащ консенсусно и предложенията, направени от институциите (тези от тях, които предоставиха предложения). Заповед Р-13/23.01.2009 в голяма степен обезсмисля тези усилия и създава възможност консенсусната визия да бъде подменена с друга.