13.10.2017Финансиране на училищните програми „Твоят час” през учебната 2017 / 18 година
И през новата учебна 2017 / 2018 г. МОН продължава изпълнението на проект „Твоят час”, който включва на практика почти всички училища. Проектът продължава с минимални разлики в сравнение с предходната учебна година, които се отнасят пред всичко до крайните срокове и до механизма на плащанията. По-долу прилагаме информация и пояснения по тези въпроси.
ФИНАНСИРАНЕ НА УЧИЛИЩНИТЕ ПРОГРАМИ „ТВОЯТ ЧАС”
В основни линии то следва основните принципи от предходната учебна година:
1. Ежегодният бюджет за извънкласни дейности ще бъде формиран на базата на всички ученици в дневна форма на обучение в съответното училище, макар че не се очаква всички ученици да бъдат включени в дейностите.
Всяко училище ще получи финансиране за дейностите, включени в училищните програми „Твоят час” според следната таблица:
Разпределението на училищата в 7 категории бе направено чрез Приложение към Заповед № РД09-1072/10.08.2016 г. на базата на 15 индикатора, характеризиращи достъпа до образование и образователните резултати на учениците. През новата учебна 2017 / 2018 г. МОН няма да прави ново разпределение. Единствено началникът на РУО може да внесе мотивирано предложение за преместване на училище в друга група.
Посочените като „условно-постоянните разходи” също се разпределят за извънкласни дейности. Те не са за ремонти или техника – разходи за ремонти са недопустими по тази операция, а необходимата за някои дейности техника бе предоставена след заявка от страна на директора до екипа на проекта. МОН организира централизиран търг, чрез който закупи и предостави техниката по училища. Предоставената техника бе за цялото изпълнение на проекта, т.е. през новата учебна година няма да има ново предоставяне на техника.
Посочените като „условно-постоянните разходи” не са и за хонорари на директор / счетоводител: техните хонорари се получават от средства по проекта извън псочената таблица;
2. Минимум 62,7 % от средствата, които всяко училище, участващо в проекта, ще получи за изпълнение на Училищната програма „Твоят час” трябва да бъдат за хонорари на ръководителите на групите: Това е леко завишаване в сравнение с предходната учебна година, когато средствата за хонорари бяха 60 %. Съгл. чл. 82 от ИНСТРУКЦИЯта за изпълнение на дейностите по проект ”Твоят час” ( вижте страници 27 и 28) допустимото разпределение на средствата, получени за изпълнение на училищната програма „Твоят час” е:
- материали, пряко свързани с извънкласните дейности: до 30 %
- консумативи – тонер и др.: до 2 %
- външни услуги: до 5 %
- Логистика за заседанията на съвета „Твоят час”: до 0,3 % (през предходната година бе до 3 %)
От предвиденото в чл. 82 логично следва, че средствата за хонорари на ръководителите на групи – включително и на външните лектори – трябва да са минимум 62,7 %. Това означава, че е необходимо тези училища, които са предвиждали по-нисък процент от този, да увеличат броя на групите. Всички други разходи са в зависимост от лекторските.
Ако е предвиден по-висок процент от 62,7 %, това не е проблем: определените в чл. 82 стойности за материали, консумативи, външни услуги и логистика могат да бъдат и по-ниски.
3. През учебната 2017 / 2018 година ще се прилага нова, по-благоприятна схема за плащания към училищата и учителите. Съгл. Чл. 93 от Инструкцията училищата получават средства за финансиране на проектните дейности като аванс и като възстановени средства за извършени разходи (междинни плащания и окончателно плащане). Авансовото плащане е в размер до 50 на сто от определените средства за изпълнение на проектните дейности, което е повишение в сравнение с предходната учебна година, когато се предвиждаше едва 30 % аванс (впоследствие МОН направи и втори аванс от 15 %).
Разбира се, директорите трябва да имат в предвид, че възстановяване / реимбурсиране на средства се прави на базата на направени и признати разходи. Не е достатъчно учителите да са реализирали занятията; необходимо е да са изплатени хонорарите за тях и те да са верифицирани. За целта се използва част от аванса.
Няма ограничния каква част от аванса за какви допустими разходи може да бъде използвана. Директорите следва да имат в предвид, че разходите за материали ще бъдат признати ако са направени преди края на извънкласните дейности! Т.е. логично е те да се правят в едиин по-ранен етап, като може да се използва част от аванса.
4. Нова е и възможността изплащането на възнагражденията на ръководителите на извънкласните дейности да се извършва значително по-често, дори ежемесечно. Чл. 81 от Инструкцията (вижте страница 27) позволява месечни отчети, докато през предходната година единствената възможност бе на тримесечие. Дали през 2017 / 18 г. учителите ще получават хонорарите си ежемесечно, на тримесечие или по-рядко, ще зависи преди всичко от финансовото състояние на училището и от оперативността на директора и на РУО и МОН. Колкото по-често се изплащат хонорарите, толкова по-често училището ще може да иска осребряване / възстановяване на направените плащания от МОН.
5. Както и през първата учебна година, се очаква с получените средства училищата да включат в извънкласни дейности като минимум следните проценти ученици:
Всъщност при най-„рестриктивния” вариант, в извънкласни дейности могат да бъдат включени дори само 37 % от учениците (ако участващите в дейностите по интереси и в дейностите за преодоляване на обучителни затруднения са едни и същи) и целевите стойности за достигнати ученици, които МОН изисква ще бъдат постигнати. Практикта от изминалата учебна годинаа показва, че в повечето случаи на училищно ниво в дейности, финансирани по „Твоят час” участват поне 50 – 60 % от учениците.
6. Дейностите за преодоляване на обучителни затруднения са акцент в проекта и затова колкото повече такива дейности се изискват, толкова по-голям е бюджетът на училището: затова училищата от група 1 получават два пъти по-високо финансиране от тези в група 7. Всъщност тази разлика е обоснована: в първата група минимум 60 % от получените средства трябва да бъдат използвани за дейности за преодоляване на обучителни затруднения, а в седма група този процент е едва 8. В същото време максималният брой ученици в групите по различните дейности е различен: 10 при дейностите за преодоляване на обучителни затруднения и 25 при дейностите по интереси. Т.е. училищата от група 1 обективно ще трябва да формират много повече групи. А това означава повече учителски часове, респективно – по-голям бюджет: заплаща се всеки час, независимо пред колко ученици е.
7. Поне 5 часа от дейностите по интереси трябва да се провеждат съвместно с родителите, т.е родител може да влезе в час и да разкаже за своята професия, за традициите, практикувани в неговото/нейното семейство в миналото, да се включи във форум театър, който организират в часовете. За тази дейност на родителите също няма да се заплаща – тя е на доброволен принцип.
Напълно допустимо е родител да води всички часове по определени занимания по интереси – като физическо лице или като представител на юридическо лице, на което е делегирана извънкласна дейност. В този случай той получава заплащане като лектор. Център „Амалипе”разработи и реализира при много голям успех три извънкласни дейности по интереси, в които лектори бяха родители: „Младежта е толерантност и устрем към образование”, „Мама и татко са страхотни учители” и „На училище в България и в Европа”. Какво представляват те, вижте на http://amalipe.com/index.php?nav=news&id=3053&lang=1
Интересни примери от изпълнението на тези дейности в училиша в цялата страна вижте на: http://romaeducation.com/bg/tvoyat-chas
В заниманията за преодоляване на обучителни затруднения същосе изисква поне 4 часа радителско участие. Възможно е в рамките на тези часове да се провеждат и индивидуални консултации с деца и родители.
КАК ДА ИЗЧИСЛИМ БЮДЖЕТА НА НАШЕТО УЧИЛИЩЕ?
Лесно е да пресметнете какъв бюджет може да получи вашето училище за изпълнението на Училищната програма „Твоят час”, както и за какво може да бъде използван той. Нужно е само да знаете в коя от 7-те групи е вашето училище и колко ученика в дневна форма има.
Един пример: ако вашето училище е със сто и петдесет ученика, бюджетът за изпълнението на Училищната програма „Твоят час” ще бъде както следва, в зависимост от групата, към която принадлежи учлището ви: