Новини

Как усвояването на европейските фондове в България може да подпомогне процеса на ромска интеграция бе основната тема на Националния форум „Структурните фондове и интеграцията на ромите”, провел се на 4 декември в София. Форумът бе организиран от Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе”, Институт „Отворено общество” – София и Министерство на външните работи под патронажа на Министъра на външните работи Румяна Желева. В него взеха участие представители на две Генерални дирекции на Европейската комисия, ръководителите на управляващите органи и междинните звена на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, Оперативна програма „Регионално развитие” и Програмата за развитие на селските райони,  над 90 представители на неправителствени организации и институции, ангажирани с изпълнението на посочените три програми, представители на посолствата на САЩ, Холандия и Унгария.

Програмата на настоящото Правителство на европейското развитие на България отрежда специално място на интеграцията и подобряването на икономическото и социалното положение на ромите, посочи в приветствените си думи към участниците заместник-министъра на външните работи Марин Райков. Той изтъкна, че Правителството полага целенасочени усилия за участие в международната инициатива „Десетилетие на ромското включване 2005-2015 г.” и за изпълнението на утвърдените стратегически документи - Рамковата програма за равноправна интеграция на ромите в българското общество, Националния план за действие по Десетилетието на ромското включване (2005-2015 г.) и др. Заместник-министър М. Райков специално отбеляза, че Правителството ще продължи да засилва контрола върху ефективното изпълнение на проектите по различните европейски програми, в това число насочените към ромите. Той констатира съществуването на резерви по отношение на оползотворяването на възможностите на европейските фондове за финансиране на проекти в интерес на ромите, като в тази връзка пожела на участниците във форума плодотворни дискусии и постигане на резултати с практическа насоченост и се ангажира с подкрепа за промени, които ще обвържат по-тясно структурните фондове и ромската интеграция.

Интеграцията на ромите е едно от основните предизвикателства пред Европейската комисия и Комисията активно търси начин да определи своя цялостна ромска политика, като всяка страна-членка на Съюза ще намери подходящ начин да приложи тази политика в съответствие с националните си особености, подчерта Бистра Вълчанова от Генерална Дирекция „Заетост, равни възможности и анти-дискриминация” на Европейската комисия. Необходимо е съществено ускоряване на процеса на интеграция, той е от полза за цялото общество, а не само за ромите.

Участниците бяха приветствани и от Александрос Цолакис, представител на Генерална Дирекция „Регионално развитие” на Европейската комисия. Той посочи, че Комисията е поела сериозен ангажимент към изграждането на цялостна политика за интеграция на ромите и стимулира целенасочените (таргетирани) дейности в тази насока. Вратата за целенасочени действия за интеграция на ромите вече е открехната и нашите усилия  днес са за нейното широко отваряне. Ромите заемат едно от централните места в дневния ред на Комисията – не можем да позволим да продължи отчайващото положение, в което живее най-голямото европейско малцинство, подчерта А. Цолакис.

Националният координатор на Десетилетието на ромското включване Милен Миланов също приветства участниците във форума. Структурните фондове не са самоцел, а средство за подобряване на положението на ромите и за финансиране на дейностите за интеграция, посочи той. Партньорството между институциите и гражданските организации в това отношение е изключително важно – то доведе до добри резултати тогава, когато се изработваха оперативните програми и трябва да бъде продължено.

Георги Стойчев, Изпълнителен директор на Институт „Отворено общество” – София посочи данни от приключило наскоро проучване, показващи ясно, че ромите са групата, която е най-засегната от кризата. Затова структурните фондове трябва да бъдат насочени приоритетно към ромите и в това отношение работи активно проект „ПЛАТФОРМА за създаване на проекти” на Институт „Отворено общество” и Център „Амалипе”  предоставяйки възможност за подкрепа при изготвянето на проекти, насочени към ромска интеграция.

Тази среща не е първата, подчерта в приветствените си думи Деян Колев, Председател на Център „Амалипе”. През 2006 и 2007 г., когато се изработваха програмните документи за усвояване на европейските фондове Център Амалипе и Институт „Отворено общество” организираха две подобни срещи, последвани от застъпнически дейности пред българските и европейските институции. Десетки ромски организации се присъединиха към нашите усилия и успяхме да постигнем сериозни резултати по отношение на Националната стратегическа референтна рамка и ОП „Развитие на човешките ресурси”. Днес е време да потърсим разширение на тези успехи и спрямо ОП „Регионално развитие” и Програмата за развитие на селските райони – те също имат ключово значение за интеграцията на ромите. Това е една от целите на настоящата среща и тя няма да е последната. Д. Колев подчерта, че две Генерални дирекции на Европейската комисия са изпратили специални представители на форума, а в него участват представители от най-високите нива на управляващите органи на трите най-важни за ромската интеграция програми: това е знак за сериозен ангажимент от българските и европейските институции и предпоставка за постигането на конкретни видими резултати. Знаково е и партньорството на Министерство на външните работи – до скоро това министерство често изказваше резерви относно процеса на интеграция, а днес ни партнира при организирането на тази конференция; очевидно там са настъпили важни позитивни промени и аз благодаря за това, каза Д. Колев

По време на пленарните сесии бе дискутиран напредъка по изпълнението на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, Оперативна програма „Регионално развитие” и Програмата за развитие на селските райони: достигат ли те до ромите и какво трябва да се промени (в дизайна и изпълнението им) за да подпомагат по-активно процеса на интеграция на ромите. За всяка от програмите презентираха представители на Управляващите органи, на Европейската комисия и експерти от неправителствени организации. Въпреки различните интерпретации на част от фактите, всички те се обединиха около няколко основни идеи. Една от тях бе, че операциите, които са насочени към ромите (таргетиращи ромите операции) подпомагат процеса на интеграция и е необходимо такива операции да бъдат включени и в трите програми (понастоящем единствено ОП „Развитие на човешките ресурси” съдържа таргетиращи ромите операции), а по тях да се обявяват регулярно конкурси за проекти. Съгласие бе постигнато и по идеята да се търсят начини за многосекторни интервенции, включващи различни области – образование, заетост, социални услуги. Опростяването на процедурите по отчетност и ускоряването на междинните плащания за одобрените проекти също срещна съгласието на всички презентиращи. Необходимостта да се отчита ефекта на въздействие в ромска общност и да се събира информация по подходящи и приемливи критерии бе дискутирана и около нея се оформи съгласие. Бяха набелязани препоръки за конкретното постигане на тези идеи.

Интерес предизвика и представянето на Адам Кулман, бивш Ръководител на Програмата за целенасочени действия в уязвими микрорайони – Унгария. В своята презентация той запозна участниците с унгарския опит за гарантиране на участието на най-изостаналите региони (голямата част от тях – с компактно ромско население) в усвояването на европейски фондове: за тях е определено целево финансиране и те не се състезават с останалите общини за него, а се работи за формиране на капацитет за усвояването му.

По време на заключителната сесия бяха набелязани следващи стъпки за обвързване на изпълнението на трите програми с процеса на интеграция на ромите. Бе подчертано, че през 2010 г. ще се извърши междинна оценка за изпълнението на програмите и са възможни промени в тях. „Сега е времето да се действа и не бива да изпускаме момента!” – заключи Александрос Цолакис ог ГД „Регионално развитие” на Европейската комисия.

Презентации и изказвания:

• Марин Райков, Зам.-министър на външните работи
• Аница Русева (Главен експерт в ГД „Програмиране на регионалното развитие”, Министерство на регионалното развитие и благоустройството)
• Цветанка Палазова (Директор на Дирекция “Развитие на селските райони”, Министерство на земеделието и храната)
• Мария Методиева (Директор на Програма “Рома”, Институт “Отворено общество” - София)
• Юлия Григорова (експерт по Програма за развитие на селските райони)
• Зорница Русинова (Директор на Главна дирекция „Европейски фондове” в МТСП)
• Деян Колев (наблюдател от НПО в Комитета за наблюдение на ОП „Развитие на човешките ресурси”)
• Бистра Вълчанова (Европейска комисия, ГД “Заетост, равни възможности и анти-дискриминация”)
• Адам Кулман (бивш Ръководител на Програма за таргетирани действия в уязвими микрорайони - Унгария)
• Цветан Цветанов, Вицепремиер и Председател на Националния съвет за сътрудничество по етническите и демографски въпроси