Новини

През последните седмици събитията, случващи се с ромите във Франция, Словакия и някои други европейски държави, събудиха сериозно безпокойство относно цялостното положение на ромите, както и относно напредъка на процеса на ромско включване. Европейската общественост реагира негативно на опитите на френските власти да експулсират хиляди румънски и български роми. В своето изявление Вивиан Рединг, Вицепрезидент на Европейската комисия, изрази готовността на Комисията „да проведе отворен, прям и честен диалог с всички страни – членки за това как би било най-добре да поемем нашата съвместна отговорност към ромската общност, базирайки се на международните съглашения и Европейската харта за основните права” 

Като част от гражданското общество и ромското движение в България и в Европейския съюз, Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе” следи и анализира въпросните процеси. Дълбоко загрижени сме за това, че експулсирането на роми от Франзция допълнително ще има тежки последици върху цялостните усилия за изработване и изпълнение на политиките за ромско включване, както и ще постави под въпрос някои от основните европейски правила и принципи. Случващото се води до няколко важни извода, които изискват адекватни последващи действия:

• Случващите се събития ясно показват, че въпросът за ромите е не само национален, но и европейски въпрос. Доколкото свободното движение на хора е основен европейски принцип, не е възможно да бъде постигнат съществен напредък в интеграцията на ромите, ако интеграционните политики се прилагат само в някои европейски страни, а в други – не, или ако те следват различни стандарти и принципи в различните държави. До този момент Европейската политика за ромското включване се основава на т.нар. „10 Основни принципа” (Common Basic Principles) и се разглежда преди всичко като процес на обмен на добри практики между страните – членки на ЕС чрез Европейската ромска платформа.  Някои страни – членки проявиха интерес към използването на Структурни фондове за дейности, подпомагащи интеграцията на ромите, което бе насърчено от Европейската комисия. Това са важни основополагащи стъпки.  Но събитията от последните седмици ясно показват, че тези стъпки не са достатъчни и тепърва трябва да се работи за по-категорична и ясно очертана  Европейска стратегия за ромите, която да дефинира общи европейски стандарти за ромско включване, както и механизми за мониторинг върху изпълнението на тези стандарти на национално и регионално ниво. Европейската ромска платформа трябва да отиде отвъд обмяната на добри практики и да получи правомощия, позволяващи формулирането на политики, консултации и мониторинг на процеса на ромско включване.  Използването на Европейските фондове за ромско включване трябва да се превърне в задължение на страните – членки: следвайки примера с промените в чл. 7 от Правилника на Европейския фонд за регионално развитие, Европейският социален фонд и Европейският фонд за развитие на селските региони трябва да дефинират специфичен дял от финансирането си за дейности, подпомагащи ромското включване;
• Последните събития ясно показват, че съществуват сериозни проблеми в сферата на ромската интеграция в страните от Източна Европа и че първопричините, които са накарали ромите да изоставят домовете си и да заминат зад граница, не са изкоренени. Липсата на интеграция в родните им държави принуждава хиляди роми от Източна Европа да мигрират в други страни от Европейския съюз в търсене на по-добър живот. Въпреки съществуването на някои добри стратегии и програми, приети от няколко национални правителства, продължава да е налице огромна потребност от конкретни и целенасочени мерки за изпълнението на тези документи: с ясно определено финансиране, подходяща административна инфраструктура и механизми за включване на гражданското общество и самата ромска общност. Европейската комисия свърши добра работа в насърчаването на страните от Източна Европа да изпълняват своите стратегии за интеграция на ромите по време на пре-присъединителния период. Тези усилия трябва да продължат: Комисията трябва да бъде по-активна във въздействието си върху националните правителствата по отношение на дейностите, насочени към интеграция на ромите. Европейската ромска платформа трябва да развие механизми за политически консултации и мониторинг на националните политики за ромска интеграция. Процесът на подготовка на новите оперативни програми за следващия планови период трябва да бъде организиран по начин, който гарантира участието на ромските организации, а включването на мерки, за ромска интеграция в програмите за следващия планови период трябва да бъде активно подкрепено с цел да се гарантира използването на Структурните фондове за социално и икономическо включване на ромите, както това е предвидено в Комюникето за социалното и икономическо включване на ромите в Европа от 7-ми април 2010 г.
• Последните събития ясно показват, че са необходими специфични, целенасочени действия, които да дадат тласък на интеграцията на ромите. Крайната цел на цялостния процес на ромска интеграция е ромите да бъдат включени в масовото образование, националния пазар на труда и в макро обществото като цяло, както това е формулирано в Четвъртия основен принцип на ромското включване „Включване в общия дневен ред” (Aiming at the mainstream).  В същото време става ясно, че използването единствено на общи (mainstream) средства би отнело твърде много време и поради това са необходими целенасочени (таргетирани) действия за интеграция, кокто те са формулирани във Втория принцип на ромското включване: „Експлицитна, но не изключителна насоченост” (Explicit but not exclusive targeting).  Целенасочени (таргетирани) мерки за ромска интеграция трябва да бъдат осъществени както на национално, така и на европейско равнище. Тяхната подготовка и изпълнението им трябва да бъдат съвместна отговорност на националните правителства, на Европейската комисия и на ромската общност чрез механизмите на Европейската ромска платформа  и аналогичните механизми на национално ниво. Изпълнението на тези мерки трябва да бъде финансово обезпечено от Европейските фондове и от съответните национални бюджети. Мерките, ориентирани към ромско включване, трябва да бъдат включени в новите оперативни програми по начин, който да гарантира специфично финансиране и ясни отговорности за тяхното изпълнение. Изпълнението на националните стратегии за интеграция на ромите също трябва получи адекватна административна и финансова подкрепа. 

В крайна сметка, събитията от последните седмици ясно показват, че участието на няколко заинтересовани страни е задължително за задвижването на процесите на ромска интеграция: националните правителства, неправителствените организации, ромската общност, европейските институции. Европейската комисия трябва да изиграе важната роля на посредник между страните – членки, както и на наблюдател на постигнатия напредък: ангажимент, който бе подчертан и в изявлението на Вицепрезидента Вивиан Рединг. Европейската комисия трябва да поеме своя ангажимент и за изработването на по-категорична и ясна Европейска ромска стратегия, за увеличаване на правомощията на Европейската ромска платформа, както и за извеждане на ромското включване на по-високо ниво в дневния ред на ЕС. Процесите от последните седмици са индикатор за това, че е време за действие!

В тази връзка, ние апелираме за:

o   Комплексни, целенасочени мерки за интеграция на ромите както на национално, така и на европейско ниво, осъществявани съвместно от европейските институции, страните – членки и представители на неправителствените (ромски) организации;

o   По- ясна и категорична Европейска ромска стратегия;

o    По-сериозно ангажиране на националните правителства с действия за интеграция на ромите, имащи  специфично финансиране, ясни срокове и отговорности.